Hierdie storie is gepubliseer in samewerking met Hoë Land Nuus.
Voordat Jon Eagle Sr. vir die Standing Rock Sioux-stam begin werk het, was hy ‘n perdeterapeut vir meer as 36 jaar, wat perde verbind het met en ondersteuning verskaf het aan kinders, gesinne en gemeenskappe op sy plaas en op die pad. Die werk het sy vertroudheid met die land versterk en hom toegelaat om die golwende heuwels, vlaktes en uitlopers van die sesde grootste reservaat in die Verenigde State te verken. Maar toe hy Standing Rock se stamhistoriese bewaringsbeampte geword het, het hy uitgevind dat die land steeds verrassings inhou, die grootste een is dat baie van daardie grond nie aan die stam behoort nie. Standing Rock strek oor Noord- en Suid-Dakota, en beide state besit duisende hektaar binne die stam se reservaatgrense.
“Hulle praat glad nie met ons daaroor nie,” het Eagle gesê. “Ek was nie eers daarvan bewus dat daar sulke lande hier is nie.”
Aan die kant van Noord-Dakota word byna 23 500 hektaar Standing Rock deur die staat bestuur, saam met nog 70 000 ondergrondse akkers, ‘n grondklassifikasie wat verwys na ondergrondse hulpbronne, insluitend olie en gas. Die gekombineerde 93 500 hektaar, bekend as trustgronde, word deur die staat gehou en bestuur en lewer inkomste vir sy openbare skole en die Bank van Noord-Dakota. Die hoeveelheid besprekingsgrond wat Suid-Dakota beheer, is onbekend; die staat maak nie sy trustgronddata bekend nie en het dit nie verskaf na ‘n openbare rekordversoek nie.
En Standing Rock is nie alleen nie.
Data ontleed deur Grist en High Country News onthul dat ‘n gekombineerde 1,6 miljoen oppervlakte en ondergrondse hektaar staatstrustgronde binne die grense van 83 federale Indiese reservate in 10 state lê.
Staatstrustgronde, wat deur staatsagentskappe bestuur word, genereer miljoene dollars vir openbare skole, universiteite, gevangenisse, hospitale en ander staatsinstellings, tipies deur weiding, houtkappery, mynbou en olie- en gasproduksie. Alhoewel federale Indiese reservate gestig is vir die gebruik en bestuur van inheemse nasies en hul burgers, openbaar die bestaan van staatstrustlande ‘n waarheid: State maak staat op inheemse grond en hulpbronne om nie-inheemse instellings te ondersteun en staatsbelastingbetalers se dollars vir nie-inheemse mense te verreken. mense. Stamnasies het geen beheer oor hierdie land nie, en baie state konsulteer nie met stamme oor hoe dit gebruik word nie.
Selfs in die obskure wêreld van trustlande was state se besit binne reservate tot nou amper heeltemal onbekend. Baie van die kundiges na wie Grist en High Country News uitgereik het, insluitend jarelange beleidmakers en leiers oor inheemse kwessies, was nie vertroud met staatstrustlande se geskiedenis en oppervlakte nie. Wat bronne egter duidelik gemaak het, is dat die teenwoordigheid van staatsgrond op besprekings kwessies van stamjurisdiksie met betrekking tot grondgebruik en -bestuur bemoeilik en stamsoewereiniteit ondermyn. Volgens Rob Williams, Universiteit van Arizona regsprofessor en burger van die Lumbee-stam van Noord-Carolina, het dit breë implikasies vir alles van die hantering van vermiste en vermoorde inheemse mense tot stamnasies se vermoë om klimaatsverandering die hoof te bied.
“Wanneer daar duidelikheid oor jurisdiksie oor Indiese lande is, is dit makliker vir stamme om saam met ander te werk om openbare veiligheid, openbare gesondheid en die natuurlike omgewing te beskerm,” sê Bryan Newland, assistent-sekretaris vir Indiese Sake by die Departement van Binnelandse Sake en burger van die Bay Mills Indiese gemeenskap. “Dit was die departement se langdurige beleid om ‘dambord’-jurisdiksie binne voorbehoude te verminder deur stamlande te konsolideer en die vermoë van stamme te versterk om hul soewereine owerhede oor hul eie lande uit te oefen.”
Die skepping van Indiese reservate is noukeurig gevolg deur state wat tot die unie toegetree het, asook suksesvolle pogings deur staatsregerings om daardie stamlande op te kerf en te ontbind.
Sodra state deel van die VSA geword het, het hulle miljoene hektaar van onlangs afgestaan stamlande ontvang, waarvan baie trustlande geword het. Maar namate meer setlaars weswaarts beweeg het, het state aangedring op meer grond. In die laat 19de en vroeë 20ste eeue het die Amerikaanse regering gereageer deur Indiese reservate op te kerf, klein hoeveelhede grond aan individuele stamlede uit te deel, en dan “oortollige” gronde vir state, setlaars en federale projekte te oorhandig. Bekend as die Toekenningstydperk, het die federale beleid ongeveer 90 miljoen hektaar reservaatgronde landwyd van stamhande na nie-inheemse eienaarskap verskuif.
Volgens Monte Mills, professor in die regte aan die Universiteit van Washington en direkteur van die Native American Law Center, het toekenning ‘n dubbele doel gedien: Dit het stammag opgebreek en nie-inheemse burgers toegang tot stamlande en natuurlike hulpbronne gegee.
Die toekenningstelsel, het Mills verduidelik, het “‘n hele ander stel geleenthede gebied vir nie-Indiese setlaars om toegang tot oortollige grond te kry en vir die state om in te kom en meer staatstrustgronde te kry op grond wat uitdruklik buite perke was.”
Soos Rob Williams dit gestel het, “Die verowering was volgens wet.”
“Die implikasies van daardie beleid is net verwoestend,” het Williams gesê. “Dit is moeilik om aan ‘n enkele probleem in die Indiese wetgewing te dink waarop jy dit nie gedeeltelik kan blameer nie.”
Byvoorbeeld, byna 512 000 hektaar oppervlakte en ondergrondse hektaar op die Ute-stam se Uintah- en Ouray-reservaat het in Utah se besit gekom ná ‘n reeks troebel staats- en federale beleide en grondoordragte. In 1898, net twee jaar nadat Utah ‘n staat geword het, het die Kongres begin om grond aan individuele stamlede toe te ken sonder die stam se toestemming. ‘n Kwart van die stam se reservaat van 4 miljoen hektaar is deur president Theodore Roosevelt vir ‘n nasionale woud geneem, terwyl ander grond gegaan het om dorpe te verskaf en trustgronde te vestig. Teen 1933 was 91 persent van die Uintah- en Ouray-reservaat toegeken.
In ander gevalle, soos met die Yakama-nasie, het state pakkies bekom toe besprekingsgrense oorgetrek is. Kort nadat die stam meer as 12 miljoen hektaar in sentraal Washington afgestaan het, het die ooreengekome kaart van sy nuwe reservaat eenvoudig verdwyn, wat byna ‘n eeu van grensgeskille tussen die Yakama-nasie, die staat en die federale regering veroorsaak het, spesifiek oor ‘n 121 000- akker-afdeling bekend as Tract D. In die 1930’s is die kaart herontdek deur ‘n werknemer in die federale Kantoor van Indiese Sake – blykbaar verkeerd geregistreer onder “M” vir Montana. In 2021 het die 9de Amerikaanse rondgaande appèlhof beslis dat die grond steeds deel van die oorspronklike bespreking was. Maar intussen het die staat Washington trustgronde binne Tract D gevestig. Vandag verskaf 108 000 oppervlakte-, ondergrondse en houtakkers binne die onlangs erkende grense van die Yakama-nasie steeds inkomste vir die staat se K-12-skole, wetenskaplike skole en straf- en hervormingsinstellings. Dit maak 78 persent van alle staatstrusts op die Yakama-reservaat uit.
Washington se departement van natuurlike hulpbronne, of DNR, is verantwoordelik vir die bestuur van hierdie lande. ‘n Woordvoerder van die agentskap het gesê: “Die Yakama-verdrag het baie regte vir stamlede op openbare gronde regdeur die gesedeer gebied van die Yakama behou, en DNR se bestuur van hierdie trustgronde word steeds gedoen met baie insette van die Yakama-nasie.”
Binne die lyne
In ten minste 10 state is trustlande teenwoordig binne die reservaatgrense van 40 stamnasies.
Staatstrust lande
Federale Indiese reservate
Yakama
Staande Rots
Uintah en Ouray
Platkop
Grist / Maria Parazo Rose / Clayton Aldern
Michael Dolson het die grootste deel van sy lewe aan die westekant van die Gekonfedereerde Salish- en Kootenai-stamme se Flathead-reservaat op sy familie se plaas deurgebring, wat deur sy oumagrootjies begin is voor die toekenning. Vandag toon ‘n kaart van die reservaat groot vierkante van staatstrustgrondpakkies wat nie ver van sy familie se grond geleë is nie: ‘n totaal van 108 000 oppervlakte- en ondergrondse akkers wat Montana se K-12-skole en die Universiteit van Montana finansier.
Dolson — nou die stam se voorsitter — sê dat die staatsgrond op die reservaat afsonderlik bestuur word; die stam het geen insette oor hoe en of Montana besluit om hulle aan te teken of te verhuur nie. Aangesien verskillende groepe verskillende doelwitte het, sê Dolson, bemoeilik dit die stam se vermoë om sy eie bespreking te bestuur.
“Ek dink ons het gewoond geraak daaraan dat grond op die rez deur ander besit word, en hulle gebruik daardie grond soos hulle wil,” het Dolson gesê. “Waardeer ons dit? Wel, nee. Veral as dit pakkies is wat die een of ander kulturele betekenis vir ons het, en ons het geen beheer daaroor nie, al is dit op ons eie bespreking.”
Vir meer as ‘n dekade het die Gekonfedereerde Salish- en Kootenai-stamme sorgvuldig beplan vir klimaatsverandering, dokumentasie en ontwikkeling van gereedskap, soos droogteweerbaarheidsplannete beperk die impak wat dit kan hê. Intussen gaan Montana voort om olie- en gas- en steenkoolproduksie te prioritiseer, wat ontginning een van die grootste bronne van sy trustgrondinkomste maak.
Soos baie ander stamme, moes die Gekonfedereerde Salish- en Kootenai-stamme sy eie grond terugkoop, teen of hoër as markwaarde. Na toekenning het minder as ‘n derde van die bespreking – sowat 30 persent – in stambesit gebly. Volgens Dolson is sowat 60 persent van die Flathead-reservaat, of 791 000 hektaar, tans terug in stambesit, na dekades se strategiese werk. Tog beheer Montana steeds 8 persent van die bespreking as staatstrustgrond.
State is wetlik verplig om geld uit staatstrustgronde te maak om staatsinstellings te bevoordeel, so dit is onwaarskynlik dat hulle enige grond sal teruggee sonder om iets in ruil daarvoor te kry. Maar die Gekonfedereerde Salish- en Kootenai-stamme het dalk ‘n model geskep vir hoe stamme kan onderhandel vir grootskaalse oordragte van grond terug na stameienaarskap. In 2020 het die Kongres a waterregte-skikking wat die weg gebaan het vir ‘n oordrag van byna 30 000 hektaar Montana staatstrustgrond terug na die stam. In ruil daarvoor sal die staat federale grond elders ontvang; die oppervlakte is tans in die proses oor die volgende vyf jaar gekies te word. Dit is ‘n kreatiewe en unieke reëling, maar een wat geleenthede bied – as state bereid is om met stamme te werk.
Jon Eagle Sr. glo dat sistematiese gronddiefstal stamme se vermoë om die omgewing te bestuur en hul gemeenskappe te beskerm, belemmer het. Die dambordpakkies wat die toekenning geskep het, is moeilik om te bestuur; grondgebruikbeleid is meer effektief oor groot, samehangende stukke grond. En om grond aan stambeheer terug te gee, word ingewikkeld wanneer staatstrustgronde betrokke is: State wil nie op belastinginkomste verloor nie.
Die Biden-administrasie se beleid is om stamme te help om stamtuislande te herwin. Maar die beleid swyg oor die kwessie van staatstrust land op voorbehoude. Daar is tans geen duidelike meganisme om daardie lande aan stamme terug te gee nie. Dit beteken dat stamlande met state moet saamwerk of andersins grond reguit moet koop – iets wat die Ute-stam in 2019 onsuksesvol probeer doen het.
In 1969 het Utah 28 000 hektaar grond van die federale regering binne die Ute se reservaat ontvang. Baie van hierdie grond, bekend as Tabby Mountain, is omgeskakel na trustgronde, en oor die volgende 60 jaar het dit nagenoeg $3,2 miljoen aan jag- en huurinkomste vir staatsinstellings, insluitend die Utah State University, opgelewer. In 2018, toe die staat Tabby Mountain te koop gestel het, was die stam die hoogste bieër en het byna $47 miljoen aangebied.
Maar kort daarna het die staat die verkoop onbepaald opgeskort, wat die stam nie in staat gelaat het om sy eie grond terug te koop nie. Op grond van klagtes wat deur ‘n fluitjieblaser ingedien is, beweer die Utes dat die staatsagentskappe wat vir die verkoop verantwoordelik is, die bodproses gemanipuleer het om te verhoed dat die stam die grond herwin. Die saak is steeds in die hof.
Volgens Rob Williams aan die Universiteit van Arizona, “Die groot kwessie nou – en dit is die las op die stamme – is land terug.”
